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2019年特種設備安全工作要點

為切實提高全縣特種設備使用單位安全管理水平,落實企業主體責任,保障特種設備安全平穩運行,特制訂2019年全縣特種設備安全工作要點。

一、總體目標

深入貫徹黨的十九大精神,弘揚生命至上、安全第一的思想,深刻領會市場監管體制改革對特種設備工作的新要求,以落實企業主體責任為重點,牢牢守住安全底線,抓好風險防控和隱患治理,全面落實《省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》、《市人民政府關于加強住宅電梯安全管理工作的意見》、縣委、縣政府安全工作安排,2019年特種設備安全工作主要目標是:推動建立電梯監管聯動機制,繼續配合做好老舊住宅小區電梯新裝、改造工作;持續抓好特種設備安全風險辨識和隱患排查整治,開展以電梯、鍋爐為主的特種設備安全專項檢查行動;摸清家底,完善特種設備企業檔案,力爭在用特種設備申報受理檢驗率100%。

二、強化宣傳,做好設備檢驗、人員培訓工作

1.持續深入貫徹落實《特種設備安全法》、《省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》、《市人民政府關于加強住宅電梯安全管理工作的意見》,做好應急救援演練。要采取多形式、多渠道,抓好面向全社會的宣傳工作,深入開展特種設備安全知識宣傳活動,掀起學法、知法、守法熱潮,提高社會法治意識。各使用單位應積極主動開展特種設備安全應急救援演練,通過應急演練,發放安全應急知識,提高廣大群眾的自我防范意識和應急能力水平,營造良好的社會氛圍。

2.強化定期檢驗,保障設備安全運行。各使用單位要認真落實安全主體責任,在用特種設備在檢驗有效期滿前1個月向檢驗機構提出檢驗申請,并明確人員、落實資金,限期整改檢驗中發現的安全問題和隱患。

3.加強培訓考核,繼續做好特種設備行政審批工作。繼續做好特種設備行政許可下放的特種設備注冊使用登記承接工作,特種設備使用單位要制定本年度培訓計劃,在4月份前向縣質監局特種設備安全監察股報送培訓人員和資料,特種設備安全監察股負責資料審查、聯系培訓單位、行政許可受理和發證工作。

三、落實責任,完善安全監管體系

1.完善特種設備安全監管責任體系。發揮行業主管和安全監察的合力作用,做好各行業特種設備安全的監督檢查和隱患排查工作,與發改、經信、安監、住建城管、食藥、教育等部門加強特種設備安全聯合執法,確保中小學校、醫院、食品生產企業、工業企業、賓館、車站、行政機關、事業單位等場所特種設備的安全運行。

2.強化屬地監管責任。各鄉(鎮)政府要加強對特種設備安全工作的屬地監管,對特種設備使用企業進行大排查、大整治,對存在的重大隱患實施“掛牌督辦制度”,徹底消除事故隱患;要在人員配備、經費保障等方面重視、支持特種設備安全工作,配備至少2名以上的安全協管員,進行必要的業務培訓,開展排查巡查,發現問題,及時協調解決。

3.完善特種設備事故防控體系。切實加強預防預警機制建設,收集分析社會舉報、行業反映、檢情信息和監察發現等情況,及時研究對策,提出建議,爭取及早化解;加大安全巡查力度,對學校、醫院、車站、商場等人員密集場所實施重點監督檢查,有效預防特種設備事故的發生。

4.落實特種設備安全主體責任。推動企業安全主體責任落實,加大安全投入,主動開展安全大檢查和隱患排查治理,在嚴格特種設備作業人員持證上崗的基礎上,重抓企業法定代表人和安全管理員,同時也要抓好員工教育培訓和管理,調整疏導員工行為狀態,嚴格落實“四個一律”要求,嚴厲打擊特種設備違法違規行為,有效改變責任不到位、違法成本低、法制意識弱等問題。

5.完善應急應對和事故處理機制。加強特種設備信息監測和風險預警,進一步推進特種設備安全風險辨識和隱患排查工作,完善特種設備事故應急預案,重點推動特種設備使用單位開展針對性的專項應急演練,進一步提高快速反應、正確研判、積極應對和有效處置能力。

四、夯實基礎,摸索監管服務新模式

1.提升監管隊伍素質。要把業務精通、敢于擔當的同志充實到特種設備監察隊伍中來,確保業務熟悉的監管人員相對穩定,不斷加大監管人員特種設備安全意識提升和知識培訓,提升監察人員素質和能力。

2.探索“兩單一預警”的監管服務模式。探索特種設備“對帳單、診斷單和檢驗預警”監管服務模式,提升“兩超”(即超期未檢、超期未整改)治理有效性,提高設備報檢率,促使特種設備監管取得新的成效。

3.促進節能環保質量提升。進一步做好節能減排工作,配合有關部門完成高效鍋爐推廣、鍋爐節能改造、淘汰落后鍋爐等工作,完成鍋爐企業巡查,促進節能環保質量提升。

4、配合推進電梯96933應急處置平臺建設,及時處置應急情況,化解矛盾糾紛;推進建立電梯質量安全評價體系,將電梯隱患排查整治常態化,引導公眾正確行使知情權和監督權。推動老舊電梯安全性能評估和更新改造。推動電梯安全責任保險。

5.開展電梯質量提升行動。以抓安裝驗收和檢驗檢測過程全監管,提升電梯運行質量;以抓規范維保行為、強化維保人員技能、公開維保信息、開展維保單位專項整治為載體,提升電梯維保服務質量;以抓厘清責任邊界、規范使用管理為載體,落實使用單位主體責任。

五、搞好專項整治,杜絕特種設備安全事故發生

深入開展特種設備監管“打非治違”、“汛期安全”、“兩會安全”、“節前安全”等專項整治活動。對非法制造的一律取締;對違章安裝、維修、改造、使用的一律停用整改;對嚴重違法行為一律按規定上限予以處罰;對觸犯刑律的一律移送司法機關,始終保持高壓打擊態勢,嚴厲懲處非法違法行為。

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