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林業產業結構變動對林業經濟的影響

摘要:以浙江麗水林業發展情況為例,探究林業產業結構改革與林業經濟增長的關系,著力圍繞林業產業結構調整淘汰落后產能,更好地滿足林業經濟增長的現實需求。

關鍵詞:林業;產業結構;調整策略;林業經濟

林業產業結構與林業經濟增長密切相關,只有不斷優化林業產業結構,挖掘林業產業的優質因素,才能提高林業經濟市場競爭力,使林產品更好地滿足市場需求,達到促進林業經濟優質穩步增長的目標。

1林業產業結構與林業經濟增長概念

1.1林業產業。林業產業是指圍繞林業資源進行培育、加工、應用與保護等內容的產業。林業產業是國民經濟的重要組成部分,也是規模最大的綠色經濟體。涉及范圍較廣,產品類型繁多,不僅包括木材加工業,還涉及林業旅游文化產品開發、綠化種植、林下經濟等多種類型產業。林業產業具備較強的結構性特征,在發展過程中自成體系,需要在保持生態與經濟效益平衡的基礎上優化發展。通過林業產業發展,可以起到促進就業,創造更多經濟收入和改善環境的作用。1.2林業經濟增長。林業經濟增長是促進國民經濟發展的重要組成部分,通過林業經濟發展可以更新林業技術,提升生態環境質量,目前我國林產品的生產和貿易金額位列世界首位。現代林業經濟增長主要指是的林業產業生產總值數要高于往年增長率。衡量林業經濟增長的主要指標是林業生產總值和林業人均生產總值。為了提高林業經濟增長效率,林業產業化已經成為主要方式,其強調在調整林業結構的基礎上,提高林業經濟整體素質。在增加林戶收入的基礎上,進一步調動林業戶的生產積極性,提高生態環境質量和挖掘林業產業潛力,從而實現林業經濟增長的高質量和高效率。現代林業經濟增長主要是減少能源消耗,實現林業經濟可再生、易處理和發展特色林果業,實行產業化經營,增加林產品附加值,提高林業經濟發展水平。1.3浙江麗水林業產業現狀。通過2017年森林資源調查情況來看,浙江林業經濟發展速度較快,在耕地補占平衡的大背景下,麗水林地面積不降反升。目前,有林地面積達1466126.67hm2,森林覆蓋率位于全國前列,森林覆蓋率達到81.7%,位列全省第1,活立木積蓄量8597.03萬m3,10年累積增幅45.72%,森林和濕地生態系統生產總值(GE)P達4178.73億元,增長87.46%。尤其是近年來,麗水著力把“綠水青山”的生態產品價值轉化為“金山銀山”。麗水森林和濕地生態功能增強,長期綠色生態之路效果顯著。麗水林業產業發展更注重生態基礎工程建設,強調在林業產業轉型和林業綜合改革的路徑下,實現林業生態建設與經濟發展的良好互動。近年來,在公有制的基礎上,探索市場化運作機制,著力發揮浙江區域經濟優勢,營造麗水特色林業產業。在打造綠色浙江林業經濟品牌的基礎上,不斷實現跨越式發展,更好地滿足麗水林業產業發展需要。

2林業產業結構調整對林業經濟影響

2.1林業產業發展制約因素。從浙江麗水林業產業結構調整發展情況來看,浙江麗水林業產業結構從規模和數量上還有待優化配置,特別是在造林工程規模不斷加大的現實下,林業產業的市場供求關系還有待平衡。林業結構性失衡問題還表現在高質量的經濟林數量相對較少,林業資源與工業生產之間存在矛盾。雖然國家持續出臺促進林業產業結構調整的政策,但是地方林業政策調整的制定與管理措施仍有待完善,還需要在集體林權制的基礎上進一步優化產業結構,在新型林業文化的基礎上轉變林業產業發展理念。提高林業產品加工能力已經成為麗水林業發展的重要任務。林業生產的綜合技術水平較低已經成為制約浙江麗水林業發展的重要問題。只有反映林業市場的差異化特征,才能更好地促進林業經濟發展。目前,麗水的林業產業歷史遺留問題較大,單位面積蓄積量偏低,林業結構單一,林業產業總量與資源總量相比仍較小,產業規模化、集約化層次低,而且林產品市場競爭力不足。林業產業結構調整還要從實際情況出發,著力解決林業管理機制問題。而且,森林資源安全形勢仍要警惕,松材線蟲病防治問題較突出,林地開發監管能力有待加強,森林開發涉及的信訪問題與林業資金項目管理水平有待提高。2.2林業經濟增長的制約因素。當前我國林業經濟發展模式總體上仍屬于粗放式,不少地方林業經濟增長沒能實現近期與長遠規劃的協調。林業經濟增長還帶來了環境破壞問題,林業資金來源渠道較為狹窄,林業資金獲取方式較為單一。首先,麗水林業產業經濟增長的市場基礎配置作用發揮不足,林業經濟增長更多依賴國家政策,林業產業框架的合理性有待調整。其次,林業產業框架不規范,林業產業價值沒能得到高效發揮,林業框架整體面臨轉型,原始粗放管理與增長方式有待轉型。第三,當前還應圍繞林業經濟增長需要有效調整林業產業結構,針對麗水的實際情況完善產業結構,重點提升林業資源配置效率,構建生態效益與經濟效益穩定增長的林業產業結構體系。

3林業產業結構調整的具體策略分析

3.1加快優質產業培育。提高地方林業產業結構調整水平,通過優化產業結構,促進林業經濟快速增長,浙江麗水把林業產業結構調整的重心應放在培育優質林方面。首先,扎實開展基礎林業工程建設,著力在整合政策、資金與技術的基礎上,全面推動生態精品工程建設,抓好“三大百萬基地建設”任務,全面提高生態景觀林基地、原料林基地等工程建設水平。其次,加強林業品牌的培育,著力在麗水開展生態精品林業示范企業建設工作,運用家庭農場、示范合作社等新型業態,促進麗水山區林業高質量發展。最后,加強食林產品的安全生產監管工作。完善林業食品監管體系,提升林業生產的標準化水平和禁止林食產品基地的農藥殘留超標問題,保證林業生產安全符合國家相關要求。例如,麗水市近年來新建高效毛竹基地5000hm2,改造木本油料基地6000hm2,年扶持資金增長到2000萬,全市林業園區不斷取得快速發展。3.2加強精品項目建設。在保護麗水濕地資源的基礎上,浙江麗水地區加強一系列精品林業產業項目建設工作,圍繞珍貴樹種開展“珍貴樹種進萬村”活動,依托保障性苗圃,提高容器苗培育能力。另外,開發一系列木材加工、種苗花卉、中藥材項目,使林業產值年均增長保持在10%。在十•二五期間,有6個精品園成為省級林業產業精品項目,達到促進林業經濟發展的目標。林業產業精品項目應在先進林業技術的支撐下,不斷淘汰落后林業項目,達到優化林業結構,促進地方林業經濟發展的目標。3.3深抓產業結構調整落實。提高林業產業結構調整中的有效性,還要在完善林業產業結構調整計劃的基礎上,狠抓各項工作的落實,全面保證林業產業結構調整的順利實施。(1)加強對林業產業結構調整的年度考核,在森林、綠地和濕地保護紅線的基礎上,提高林業生態考核質量。保證林業產業結構調整監管到位,緊緊把握林業結構調整的時間結點,明確林業產業調整的規劃性。(2)深化林改工作,提高林業改革進度,在明確林樹的基礎上,加強林業資金扶持,鼓勵林地流轉,注重在林權制度創新的基礎上,推動股份合作試點工作的開展,不斷研究林業產業經濟發展的新機制。(3)加強基礎設施建設工作,同時,開發生態旅游項目等,實現區域林業經濟的聯合發展,實現建立共管共享機制的建設目標。

4結論

林業產業結構在優化林業經濟內部結構的同時,應充分考慮生態、社會與經濟效益的均衡性。在滿足可持續發展要求的基礎上,更好地落實國家林業政策,達到以促進地方林業經濟持續有效增長的目標。

參考文獻

[1]廖冰.林業產業結構變動對林業經濟增長影響的實證分析———以江西省為例[J].新疆農墾經濟,2014(4)

[2]陳金寸.低碳經濟視角下林業產業結構與林業經濟增長的實證探討[J].企業改革與管理,2016(5)

[3]陸向春.林業產業結構變動對林業經濟增長的貢獻[J].中國林業產業,2016(5)

作者:龔鳴 季如春 單位:1.龍泉市小梅鎮林業工作站 2.龍泉市錦溪鎮林業工作站

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